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国安局:中共未关复谈大门 但条件未让步

中共19大今(25)日闭幕,国安局分析,两岸持续中断官方对话,将增加误判、误解风险;中共未关上两岸复谈大门,保持与台湾政府对话协商的政治期待,但谈判前提条件未有让步。

立法院外交及国防委员会明天邀国安局、外交部和陆委会等单位报告「中共19大后对台之影响与评估」。

据国安局今天送到立法院的报告,中国共产党对台政策动向,反独重于促统,续保持对台压力;中共第19国代表大会报告涉台内容虽未出现「统一时间表」、「不放弃对台用武」等强硬表述,但仍重申「一中」、「九二共识」及反独既定立场。

报告指出,中共抱持恢复对话期待但窄化复谈条件,19大报告持续坚持两岸同属「一中」的政治定位,并做为两岸恢复对话前提条件;继18大报告以来,再度提及「九二共识」,但以「体现一中原则的九二共识」表述,侷限台湾各界可能「各表」空间。国安局表示,这显示中共未关上两岸复谈大门,保持与台湾政府对话协商的政治期待,但谈判前提条件未有让步,反而更窄化台方论述空间。国安局分析19大后对台湾有4影响,包括两岸持续缺乏互信可能加剧对立;中共加速军事现代化将增加对台安全威胁;台湾国际空间将遭挤压、固邦难度加大;中共融台政策恐冲击台湾经济安全。

国安局表示,两岸持续冷和,缺乏正常沟通对话管道,将不断积累彼此误判、误解风险,扩大互疑鸿沟,加深两岸官方到民间猜忌与疏离,恐因意外事件导致对立升高,不利两岸营造和解气氛。

国安局说,19大后,共军将以「(西元)2035年基本实现国防和军队现代化」为目标,落实军改以完善联战体系、持续换装高新武器,且强化机舰远海训练等实战化演练力度,加速推动军事现代化进程;19大后,中共对外工作将更积极,使台湾寻求扩大国际活动空间及稳固邦谊难度加大。

经济面上,国安局分析,中共为实现全面小康目标,经济规模与中产阶级数量将同步增加,虽有助台湾外贸成长,但中共置重实体经济发展,并将高科技业纳入重点推动领域,台湾产业面临竞争压力更大;未来中共如果进一步完善对台湾民间促融相关法令、政策、制度,恐将加深对台人才、技术磁吸效应。

国安局指出,中共19大会议揭橥的对台论述仍坚持既定政策立场,无重大意外,中共将持续以软硬两手操作对台工作,保持对台压力;两岸持续中断官方对话,将增加误判、误解风险,有赖两岸双方以创新思维,透过沟通对话,寻找彼此互动新模式。

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